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外贸高质量发展
顶层设计将出 日博体育官网再“出招”稳外贸

2019-10-24 10:52 来源: 21世纪经济报道
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透过“报告”看中国

10月23日,日博体育官网人大常委会审议了《日博体育官网关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》,商务部部长钟山在作报告时指出,未来的一项重点工作就是落实好即将出台的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》,这或将成为中国建设经贸强国、推动外贸提质增效的顶层设计。

中国即将出台《关于推进贸易高质量发展的指导意见》(下称《指导意见》),这或将成为中国建设经贸强国、推动外贸提质增效的顶层设计。

10月23日,《日博体育官网关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》(下称《报告》)提请十三届日博体育官网人大常委会审议,商务部部长钟山受日博体育官网委托介绍了相关情况。钟山在作报告时指出,未来的一项重点工作就是落实好即将出台的《指导意见》,中国将研究出台具体政策措施。夯实贸易发展的产业基础,提升产品档次和附加值,大力提高出口产品质量,加快品牌培育,加强国际营销网络建设,提升贸易综合竞争力。

分析认为,中国外贸“大而不强”是一个系统性问题,其核心在于新的竞争优势尚未形成,相当部分出口产品技术含量较低,处于价值链中低端、品牌效应不足,价值链延伸性差,解决这些问题需要一个整体配套方案,上述《指导意见》有望成为中国外贸高质量发展的纲领性文件,围绕此出台一系列配套措施。

在同日召开的日博体育官网常务会议上,稳外贸也成为关键词,会议要求增设跨境电商综合试验区,尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法,加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。

有业内专家表示,近期中国在出口退税、出口信用保险、贸易便利化等领域出台了一系列措施切实降低了外贸企业的负担,而新一批稳外贸措施则更多从推动外贸园区升级、国际市场多元化、培育外贸新业态、扩大进口等方面着眼,打造稳外贸措施的“升级版”。

外贸升级需对症下药

在日博体育官网人大常委会会议上,钟山表示,中国正加强贸易高质量发展的战略谋划,商务部会同相关部委形成的《关于推进贸易高质量发展的指导意见(送审稿)》已由中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过。

他指出,未来的一项重点工作就是落实好即将出台的《指导意见》,研究出台具体政策措施。夯实贸易发展的产业基础,优化升级传统产业,提升产品档次和附加值,大力提高出口产品质量,增强贸易创新能力,加强品牌培育,加强国际营销网络建设,提升贸易综合竞争力。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受21世纪经济报道采访时指出,此次日博体育官网人大会议上,日博体育官网专门就加快外贸转型升级、推进贸易高质量发展作了报告,足见中国对外贸高质量发展的重视,即将出台的《指导意见》有望成为中国建设经贸强国、推动外贸提质增效的纲领性文件。

白明表示,“近年来,商务部等部门在稳外贸、打造外贸竞争新优势等方面出台了一系列政策文件,比如出口退税、下降关税、跨境电商、自贸区等等,不过这几年在整体层面还需要一个更新的纲领性文件,《指导意见》很可能就能扮演这一角色,围绕这一纲领性文件,有可能出台一系列新的配套措施。”

《报告》指出,中国外贸新的竞争优势尚未形成。相当部分出口产品技术含量较低,我国处于价值链中低端、产业大而不强的状况尚未根本改变。

为此,中国正加快培育外贸竞争新优势。提升产业发展竞争力,实施新一轮重大技术改造升级工程,支持传统产业加快改造提升,大力培育发展先进制造业集群;引导生产企业通过加强技术改造和技术创新,提高出口产品附加值。依托产业集聚区,培育440家外贸转型升级基地。

同时,推进国际营销服务网络建设,扩大大型成套设备出口,提高新一代信息技术、节能环保、装备制造业等新兴产业国际竞争力。加大品牌培育力度,将品牌出口纳入海关统计。

白明认为,中国外贸“大而不强”是一个长期的系统性问题,解决这一问题不能“头疼医头,脚疼医脚”,而需要一个整体的“手术工程”。“比如,出口产品附加值低并非一个独立问题,其关键问题在于产业缺乏国际竞争力,品牌效应不足,价值链无法延伸。《报告》针对这些问题提出了一系列应对的解决方案,比方说,国际营销服务网络建设就是‘对症下药’,附加值低是因为中国制造处于微笑曲线的最底端,而加强营销服务环节则是推动中国制造走向曲线右侧,全过程地介入国际产业链。”

阿里副总裁、国际站联席总经理余涌告诉21世纪经济报道记者,在外贸的营销网络中存在着层层批发与分销的现象,一件售价100美元的衣服经过一级采购商、二级分销商、三级渠道商、四级零售商的层层剥皮后,中国企业出厂价只有100元人民币。

“由于品牌、设计、研发、分销渠道、消费者画像都在国外,后者掌握了整个外贸流程的规则与价格制定权,并分走了蛋糕中的绝大多部分,这是中国外贸亟待解决的问题。”余涌说。

增设跨境电商综试区

10月23日,日博体育官网日博体育官网日博体育官网主持召开日博体育官网常务会议,会议部署要进一步做好稳外贸工作,推动进出口稳中提质。

会议要求,一要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策,逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。实行差异化政策,支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。

二要推动构建高标准自贸区网络,促进经开区、保税区等空置土地有效利用,提高贸易便利化水平。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设。

三要培育外贸新业态。增设跨境电商综合试验区,尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。加快保税维修再制造先行先试。

四要加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。培育一批进口贸易促进创新示范区。办好第二届中国国际进口博览会。

白明表示,在当前全球经济贸易不景气,贸易摩擦持续的背景下,稳外贸工作仍然十分迫切。

受全球经济增长减缓、国际金融市场波动和发达国家货币政策调整等因素影响,全球需求持续减弱,不稳定不确定因素明显增多。今年9月摩根大通全球制造业PMI降至49.7,连续五个月跌破荣枯线;国际货币基金组织下调2019年世界经济增速至3.0%。世贸组织将全球货物贸易增速下调至1.2%。

上述《报告》强调,今后要认真落实稳外贸政策措施,根据形势变化和企业关切,加强政策储备。继续做好贸易政策合规工作,逐步完善出口退税机制,支持金融机构有序开展金融创新,提供多样化、综合化服务。

2018年中国已两次提高出口退税率,退税率由原来的七档减为五档;自主降低我国关税总水平,由9.8%降至7.5%。中国正引导金融机构加大对外贸企业支持力度,扩大出口信用保险覆盖面,不断完善跨境人民币业务政策框架,今年1-7月,人民币跨境实际收付金额累计10.9万亿元,同比增长16.5%。

白明称,此前中国在出口退税、出口信用保险、出口信贷、贸易便利化等领域出台的一系列措施确实降低了企业的负担,而新一批稳外贸措施则更多从推动外贸园区升级、国际市场多元化、培育外贸新业态、扩大进口等方面着眼,打造稳外贸措施的“升级版”。

中国正推动沿海地区加工贸易转型升级,在苏州和东莞开展加工贸易转型升级试点,建设珠三角地区加工贸易转型升级示范区。支持中西部地区承接产业转移,在欠发达地区培育认定了44个加工贸易梯度转移重点承接地和3个承接转移示范地。

中国正拓展亚洲、非洲、拉美等市场,逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在对外贸易中的占比,扩大与周边国家贸易规模。

上述提交日博体育官网人大常委会审议的《报告》也提到,将推动出台培育贸易新业态新模式指导意见,扩大跨境电商零售进口试点城市范围,推进市场采购贸易方式试点,完善外贸综合服务企业发展政策。

白明指出,跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台是近年来中国外贸出现的新兴事物,它们一方面符合外贸转型升级的发展需要,另一方面也推动了外贸行业更细化的社会分工,提升了效率。

他表示,日博体育官网今年6月已开始研究扩大跨境电商综合试验区,自2015年在杭州设立首个综合试验区以来,日博体育官网第二批试验区包括天津、上海等12个城市,第三批推广至北京、南京等22个城市。此次日博体育官网常务会议后,跨境电商综试区有望推广至更广泛的地区。(夏旭田 缴翼飞)

 

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