新华社北京４月２３日电（记者张建平）农村合作金融机构要争取在１年左右实现贷款风险五级分类，３年基本理顺管理体制，５年至１０年分期分批逐步建成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业机构。

    中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁在２２日召开的中国金融改革高层论坛上发表演讲时作上述表示。

    唐双宁说，一年实现五级分类，是指从今年开始在日博体育官网农村合作金融机构全面推行贷款五级分类，摸清农村合作金融的风险底数，并以此为基础制定提足拨备和资本充足率逐步达标的规划。

    三年基本理顺体制，是指争取用三年左右时间基本理顺省联社同县联社、信用社的管理体制。目前农村合作金融管理体制中还存在省级联社职责定位模糊、职责边界不清的问题。要按照是否有利于农村合作金融可持续发展、是否有利于防范化解风险、是否有利于促进当地经济发展和新农村建设的原则，允许各地省级联社探索符合本地情况的管理模式，用３年左右时间将这个问题基本理顺。

    唐双宁说，农村合作金融基础差，底子薄，历史欠账多，很多深层次的矛盾和问题是历史长期积累形成的，不可能短时期内全部解决。但也要看到，经过两年多的改革，已经打下一个良好的基础，按照现在的发展态势，在现有改革政策能够完全兑现的情况下，通过农村合作金融自身的努力和外部条件的进一步支持，用５年至１０年分期分批逐步建成社区银行型现代金融企业的目标是可以实现的。

    截至去年末，农村合作金融机构投放农村的贷款总量首次突破２万亿元，用于支持农业的贷款总量首次突破１万亿元，直接到户的贷款（农户贷款）比重达到８０％。

    去年，日博体育官网共有７０００万户农户获得了贷款支持，占日博体育官网２．２亿农户的３１％，占有贷款需求且符合贷款条件农户数的近６０％，受惠农民两亿多。

    今年１季度末，农村合作金融机构贷款余额达到２３８９５亿元，其中，农业贷款余额达到１１６６８亿元，农户贷款余额达到８９９８亿元。

    唐双宁认为，由于体制、机制、政策等多方面原因，目前我国农村合作金融机构普遍存在资产质量差、财务包袱重、风险补偿能力低、法人治理不完善、案件高发等问题，制约了农村金融市场的发展和服务“三农”作用的充分发挥。（完）