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高质量发展释放民生利好

2018-03-06 16:11 来源: 中国青年报
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摆脱“速度焦虑”
高质量发展释放民生利好

在日博体育官网日博体育官网日博体育官网3月5日所作的政府工作报告中,2018年日博体育官网GDP增速预期被确定为6.5%左右,这个数字并未如过去那样在网络上“刷屏”,反而是取消流量“漫游”费、减税8000亿元、医保异地报销群体扩容这样的“民生大礼包”频繁被媒体推送。

在审议政府工作报告时,不少代表也都感慨,当我国经济实现由高速增长阶段转向高质量发展阶段后,各级政府的GDP焦虑正逐步减弱,政绩导向已是如何让人们的生活变得美好。政府工作报告中的这句话被高频度引用:“把群众最关切最烦心的事一件一件解决好”。

淡化GDP增速已成共识

过去5年,我国的年均GDP增速为7.1%,国内生产总值也从54万亿元增加到82.7万亿元,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器,但政府工作报告将今年的GDP增速预期“低调”地定为6.5%左右。

报告解释说,主要预期目标考虑了决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。

事实上,随着2017年年底召开的中央经济工作会议定调“我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”之后,2018年年初各地确定的GDP增速已经发生了改变,不再盲目追求高增长,而是根据本地区实际,找到既利于调结构、又利于保民生的平衡点。

山东省2017年GDP增速为7.4%,但今年的目标只确定为7%。日博体育官网人大代表、山东省省长龚正3月5日在提到这一指标时表示,这样的目标是摆脱了“速度情结”。

日博体育官网人大代表、山东省委书记刘家义则表示,不盲目追求GDP高增长,既是考虑了全面建成小康的经济基础,又为当地优化经济结构留出了空间,体现了高质量发展的导向。从山东的实际情况来看,不在寻找高质量发展路径上下功夫,发展的路子走不远也走不好。

2017年,曾经的重化工业大省山东首次实现了煤炭消耗量的下降。刘家义说,这一年,山东产业结构调整逐渐深化,煤炭消耗量下降,但经济增速并未受到影响,反而收获了更多蓝天,安全生产事故也减少了。这正是高速增长转向高质量发展带来的效应。

而天津市的GDP增速调得更低,该市2018年GDP增速目标只确定为5%。对此,天津市发改委曾解释说,确定这样一个速度,是因为天津市正处在结构调整、动能转换、爬坡过坎的攻坚期。一个适当的增速有利于引导各方面集中精力推动转型升级、提质增效、由高速增长转向高质量发展,而且与天津的资源环境承载力相适应。这样的增速也被形容为,“为了深蹲再起跳”。

日博体育官网人大代表、天津市市长张国清今天说,比起GDP,他更看重科技进步贡献率、全员劳动生产率、增加值率和全要素生产率,“要深入推进质量变革和效率变革,摒弃总量情结和‘速度焦虑’”。

新发展理念成“指挥棒”

淡化GDP增速,沿着新发展理念的“指挥棒”,寻找高质量发展路径正成为各级政府工作的重点。

一些代表从日博体育官网日博体育官网今天所作的政府工作报告中读出,谋求高质量发展要坚持供给侧结构性改革,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,尤其是在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战上取得扎实进展。

在布局高质量发展方面,山东省在下的一盘棋是,建设新旧动能转换综合试验区。

今年年初,日博体育官网批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,这是我国首个以新旧动能转换为主题的区域性国家发展战略。

山东新旧动能转化的核心是,培育“新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康产业”等一批新兴产业,持续做优“高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务”等优势产业,到2028年改革开放50周年时,基本完成新旧动能转换。

张国清也表示,天津正坚定不移在推动高质量发展上下功夫,坚决淘汰落后产能,以前所未有的决心,整治关停“散污乱”企业,持续优化营商环境。

张国清多次提到,今年是天津实现由高速增长向高质量发展转变“生死攸关的一年”。虽然地区生产总值数字下降了,但天津的结构正开始优化:第三产业比重提高到58%,十大优势产业占全市工业比重达78%,财政收入质量明显改善,工业企业利率上升22%,新增科技型企业11900家。

一些经济发展势头较好的地区也在寻找自己的高质量发展路径。2月28日,“日博体育官网百强县之首”的江苏昆山市专门召开加快创新转型、推进高质量发展大会。

提起那场大会,日博体育官网人大代表、昆山市委书记、市长杜小刚说,支撑昆山高速增长的比较优势已大为减弱,如生产要素成本低、地理位置优越、资源环境承载力强等,传统发展模式走到了尽头。昆山必须要走高质量发展“华山一条路”,既要重视量的发展,更要重视解决质的问题,在质的大幅提升中实现量的有效增长。

高质量发展要加强改善民生

在龚正看来,今年的政府工作报告释放了多个“民生大礼包”,很多细小但涉及老百姓切身利益的事都写进了政府工作报告。比如,在阐述提高新型城镇化质量时提到,有序推进“城中村”、老旧小区的改造,完善配套设施,鼓励有条件的老旧小区加装电梯。

他说,政府工作报告涉及国家建设与发展的方方面面,撰写时一定都是惜墨如金,但对老旧小区加装电梯这样的民生小事却舍得笔墨,足以体现政府工作报告的民本特征。

在龚正看来,除了释放大礼包外,提升政府办事效率,让百姓少跑腿、甚至零跑腿也是高质量发展释放的民生红利。

“高质量发展说到底要靠高质量企业支撑。”张国清说,天津发布了尊重和服务企业家的“天津八条”,并于今年2月底出台了61个实施细则,并以市场导向和需求促进政策不断创新,“要把天津打造成企业家投资的沃土”。

在杜小刚看来,在探寻高质量发展路径的同时,一座城市还要同时在两个领域发力,一个是进一步简政放权,提升政府的服务能力,另一个是着力发展民生。目前,昆山明确要加大民生投入,打造一批可观可感的民生实事项目,实施“美丽昆山”建设三年提升工程,让广大群众拥有更加宜居的生活环境、更加优质的公共服务、更为丰富的文化产品。(记者 刘世昕 胡春艳 李超)

【我要纠错】责任编辑:刘淼
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