新闻办就2019年中央企业经济运行情况举行发布会 中国网 伦晓璇 摄

日博体育官网新闻办公室于2020年1月15日（星期三）下午3时举行新闻发布会，请日博体育官网国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2019年中央企业经济运行情况，并答记者问。

新闻办新闻局副局长 袭艳春：

女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席日博体育官网新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴地邀请到日博体育官网国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗先生，请他向大家介绍2019年中央企业经济运行情况，并回答大家的提问。首先请彭华岗先生作介绍。

日博体育官网国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人 彭华岗：

各位媒体朋友，大家下午好！也祝大家新年好。感谢大家去年一年的陪伴，也感谢大家长期以来对国资委、对国企、央企工作的关心、帮助和支持。新的一年，希望我们有更好的合作和交流。

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以日博体育官网同志为核心的党中央的坚强领导下，国资委和中央企业认真贯彻落实党中央、日博体育官网决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，着力做好“六稳”工作，各项工作都取得了新的进展和成效。

经济运行保持稳中有进。2019年，中央企业实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%。实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%，圆满完成了我们年初制定的净利润“保7争9”的目标。

供给侧结构性改革持续深化。压减工作提前完成，累计减少法人超过1.4万户；钢铁、煤炭去产能任务全面完成；中船工业和中船重工重组、保利重组中丝集团、国家管网公司挂牌组建，国有资本配置效率进一步提升，整体功能进一步优化。

国有企业改革迈出重要步伐。中国特色现代企业制度不断完善，混合所有制改革向纵深推进，“双百行动”涌现出一大批改革尖兵，“三供一业”、医疗、教育机构和市政社区分离移交任务完成了98%以上。

科技创新取得重大进展。在不久前召开的国家科学技术奖励大会上，中央企业获得了104项奖励表彰，占全部奖励数量的40%以上。嫦娥四号月背圆梦、长征火箭海上升空、国产航母南海入列、京张高铁顺利投运、中俄东线投产通气、5G网络正式商用，中央企业都作出了重要贡献。

开放合作获得丰硕成果。中央企业在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上签约项目超过460亿美元；第二届进博会期间，协议签订成交额也大幅度提升；比雷埃夫斯港、中白工业园、中老铁路、内马铁路一期等“一带一路”重点项目高质量推进。

履行社会责任作出了新的贡献。中央企业帮扶的绝大多数贫困县已经脱贫，正在验收，总体完成了脱贫攻坚的年度目标任务。主要污染物排放量降幅提前完成“十三五”规划目标。安全生产保持稳中向好的态势。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。国资委和中央企业将以日博体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实日博体育官网总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，奋力拼搏，锐意进取，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。

下面我愿意回答记者朋友们提出的问题，谢谢！

袭艳春：

谢谢彭华岗先生，下面我们开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：

从材料日博体育官网显示，2019年央企营业收入净利润和企业投资都有不同程度增长，请您具体分析一下2019年央企经济运行特点。谢谢。

彭华岗：

谢谢你的问题。应该说，今年央企总体运营态势还是保持了稳中有进的态势。从运行日博体育官网来看，呈现出“四增一降”的特点。“四增”：

一是效益增。刚才我说了，去年中央企业累计实现营业收入30.8万亿，同比增长了5.6%；累计实现净利润1.3万亿，同比增长了10.8%；累计实现利润总额1.8万亿，同比增长了8.8%。

二是效率增。中央企业去年营业收入利润率是6.1%，同比提升了0.1个百分点。按照30万亿的销售收入，0.1个百分点是300亿的利润，主业盈利能力不断增强；国有资本回报率是5.2%，同比提高了0.2个百分点，股东回报水平进一步提升；全劳动生产率同比提高了5.7%，人均创利同比增长了9%，应该说企业运行效率在持续提升。

三是动力增。去年全年中央企业完成固定资产投资2.8万亿，同比增长了7.6%，增速比上年加快了2.7个百分点，研发投入进一步增大，战略性新兴产业发展的速度也在加快。

四是贡献增。中央企业去年累计上交税费2.2万亿，同比增长3.6%，电信企业落实提速降费要求，流量平均资费降幅超过30%，降费大概是4600亿；电网企业落实降电价政策，一般工商业电价比年初下降了10%，降低社会用电成本530亿。

“一降”，企业资产负债率持续下降。2019年末，中央企业平均资产负债率65.1%，比年初下降了0.6个百分点，比2017年初下降了1.6个百分点。其中，冶金、电力、矿业、建筑等行业的资产负债率比年初下降超过了1个百分点。另外，中央企业的带息负债比是率38.2%，同比下降了1.1个百分点，流动比率和速动比率均有所提升，整体偿债能力保持稳定。

从这些日博体育官网看，中央企业发展既取得了量的合理增长，也实现了质的稳步提高，高质量发展的基础进一步巩固。同时，中央企业对经济社会发展的贡献也在进一步加大。谢谢。

中国新闻社记者：

我注意到最近三年中央企业的利润都是保持两位数以上的增长，这个成绩看起来还是非常不错的，取得这样不错的成绩您觉得主要原因是什么？谢谢。

彭华岗：

谢谢您的问题。近年来，在国际国内经济环境复杂多变的情况下，中央企业能够取得这样的成绩，还真是十分不容易的。每年年初，我们在讨论这一年工作的时候，反复算账，怎么更好地稳增长，都要采取一系列措施。从近三年来看，中央企业确确实实一直持续保持稳定增长。有这样的成绩的根本原因，在于以日博体育官网同志为核心的党中央的坚强领导，在于日博体育官网新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党中央、日博体育官网准确判断形势，采取一系列有效措施，促进了宏观经济的向稳向好，为企业发展创造了良好的环境。国资委和中央企业广大干部职工坚决贯彻落实党中央、日博体育官网的决策部署，主动应对挑战，奋力开拓进取，苦干实干，拼搏奉献，为推动中央企业的发展作出了巨大努力。

概括起来看，可以从四个方面来看：第一，宏观经济环境的向好，为企业发展创造了良好条件。今年以来，国内经济运行总体平稳，结构调整的步伐稳步推进，改革开放全面深化，有效需求稳定增长，宏观调控政策效益持续显现，增强了经济发展的信心。国家今年新增减税降费超过2万亿元，实体经济营商环境持续改善。我们看去年12月，制造业采购经理人指数是50.2%，连续两个月高于荣枯线，呈现出复苏的趋势。工业生产者出厂价格指数环比止跌，呈现出趋稳的态势。另外，人民币汇率相对稳健，跨境资本流入持续趋势性增长，中国经济持续保持长期向好的发展态势，这些都为企业发展创造了良好的条件。

第二，改革的红利逐步释放，为企业发展增添了活力。改革赋予企业更多的自主权，企业有效应对市场变化的反应更加灵敏。中国特色现代企业制度的建立完善，使企业治理结构更加科学有效，投资决策和经营管理效率进一步提升。市场化经营机制改革的持续推进，使企业内部各类生产要素活力和效率大幅度增强，干部员工积极性、主动性有效激发。历史遗留问题的解决减轻了企业的包袱，使企业能够轻装上阵，公平参与市场竞争。混合所有制和股权多元化改革也进一步激发了企业的内生动力和发展活力。

第三，新旧动能的加快转换，为企业发展增强了动力。按照推动高质量发展的要求，近年来，中央企业在推动新旧动能转换上进一步加大力度，取得了积极进展。立足主业，强化自主创新，推动制造业转型升级，发展了一批战略性新兴产业，同时退出了一批不具备竞争优势的非主营业务。处置“僵尸企业”，治理特困企业，使一大批亏损企业退出市场。压缩管理层级，减少法人单位，企业的运行质量显著提高，发展素质和能力明显增强。

第四，党的领导和党的建设不断加强，为企业发展提供了坚强保障。国资委和中央企业始终把坚持党的领导、加强党的建设作为重要政治任务来抓，企业党委（党组）发挥领导作用，管党治党责任进一步压实，风清气正的良好环境正在全面形成。特别是今年“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，巡视整改力度不断加大，企业发展面临的一些问题得到切实解决，广大干部职工锐意进取、开拓创新的精气神充分激发，埋头苦干、真抓实干的行动自觉明显增强，干事创业、担当作为的良好导向在中央企业更加鲜明地树立了起来。

以上这些应该说不仅仅在短期发挥作用，这些因素将会在长期发挥作用，也为中央企业的高质量发展打下坚实的基础。谢谢。

香港商报记者：

我们注意到，2019年央企向社保基金划转国有资本的规模有明显增加，请您介绍一下2020年划转的计划和目标。谢谢。

彭华岗：

谢谢你的问题。按照日博体育官网的部署，中央企业从2018年开展试点以来，已经连续四批向社保基金划转股权。到目前为止，67家企业已经完成了向社保基金划转股权工作，已累计划转1.1万亿。按照日博体育官网要求，已经基本完成了社保基金划转工作任务。我们下一步工作主要还是要促使企业更好地提高效率、创造效益、创造价值，能够使得划转到社保基金的这些股权取得实实在在的收益。谢谢。

中国日报记者：

国资委对2020年的央企市场发展环境有哪些预判？稳中有进的态势能否保持？中央企业将如何应对经济下行的压力？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问。2020年，我国经济发展仍然具有很多有利条件和积极因素，稳中向好、长期向好的基本面、大环境没有改变，但是风险挑战还很多，中央企业稳增长也将面临着很多困难。前不久，国资委召开了中央企业负责人会议，深入学习中央经济工作会议精神，也对形势进行了分析，对今年的工作进行了部署和安排，总体上我们将有针对性开展中央企业提质增效的专项行动，采取一系列务实有效的工作举措，应对经济下行的压力，确保2020年中央企业稳增长目标的实现。有一些具体的措施，我作一些介绍。

一是要突出抓好增收节支，夯实中央企业稳增长工作的基础。我们要进一步加强全面预算管理，强化财务刚性约束，层层分解目标，层层压实责任，层层传导压力。大力推进开源节流、降本增效，指导督促中央企业加强市场形势分析，深耕细分市场，开拓海外市场，强化成本费用管控和“两金”的管理。

二是要突出抓好科技创新，增强中央企业稳增长工作的动力。加快关键核心技术攻关，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，推动中央企业向产业链、价值链的高端迈进。强化自主创新能力建设，继续推动科技创新能力强、市场应用前景好的企业上市，完善创新体制机制。

三是突出抓好供给侧结构性改革，补齐中央企业稳增长工作的短板。我们要全面完成“十三五”中央企业的煤炭去产能目标任务，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合，持续推进亏损子企业的治理，完成剥离办社会职能和解决历史遗留的任务。

四是要突出抓好国企改革，提升中央企业稳增长工作的活力。建立健全市场化经营机制，积极推进混合所有制改革，深化国有资本投资、运营公司试点，深入推进国企改革的“双百行动”，培养打造一批国企改革的尖兵，引领示范和带动日博体育官网国有企业的改革。

五是要突出抓好重大风险防范化解，坚守中央企业稳增长的工作底线。强化风险意识，定期梳理排查，做好应对预案，督促指导企业建立健全内控体系，强化风险易发多发领域和环节的管控，构建全面风险防控机制，运用信息化手段，强化实时监测预警，提高企业的风险研判和处置能力。

总之，我们将抓住一切有利条件，调动一切积极因素，充分运用好我们的制度优势和多年积累的宝贵经验，全力以赴稳增长、促改革、调结构，努力保持全年经济平稳运行，力争要跑赢大势，实现高质量发展，更好地体现中央企业在经济社会发展中的责任担当。对此，我们充满信心。谢谢。

香港南华早报记者：

刚才您提到了国企改革，国企改革三年行动方案预计今年出台，请问这份三年行动方案相较之前的国企改革有哪些不同？改革的具体内容跟目标是怎么样的？

彭华岗：

谢谢您的问题。贯彻落实中央经济工作会议精神，按照日博体育官网国企改革领导小组的部署安排，目前国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》。这一段时间，各方面也都非常关注，我们明年的改革主要是更好地贯彻落实好三年行动方案。大致有这样几个方面的考虑，因为这个方案正在制定过程当中，在起草制定上有这几方面的考虑。

一是通过三年行动方案的制定实施，更好地贯彻落实党的十九届四中全会新要求新部署。党的十九届四中全会对坚持和完善社会主义基本经济制度作出了新的概括，特别是把按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制上升到基本经济制度，为我们国资国企改革也提出了新的更高的要求。我们研究制定和实施三年行动方案，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神重大部署的积极行动，要把四中全会的一些要求和精神在三年行动方案里面更好地落实好。

二是更好地推动国企改革“1+N”政策体系的落实到位。新时代的国企改革更加注重加强顶层设计，大家都知道，国企改革制定了“1+N”的政策体系。这几年国企改革在落实“1+N”政策体系过程中在积极推进。但是我们也感觉到，有些政策在落实过程中也存在着不平衡，我们想通过三年行动方案，更好地推动相关政策落实落地，按照补短板、强弱项的要求，更好地推动重点难点问题的解决。

三是要更好地总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。我们这几年的改革，鼓励基层创新，不管是中央企业也好、地方国有企业也好，都探索了很多好的经验和做法。我们这次也将通过制定实施三年行动方案，把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。

可以预见，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力将进一步加强。谢谢。

香港紫荆杂志记者：

请问彭秘书长，去年央企参与“一带一路”建设取得了哪些成绩？想再请您评价一下央企在“一带一路”建设的这些项目为当地的就业、发展起到了哪些积极的效应？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的问题。我刚才跟袭局长说，要去达沃斯参加会议，最近一些国外的记者朋友也很关心这个事。近年来，中央企业积极响应“一带一路”倡议，主动投身“一带一路”建设，这方面做了很多工作。到目前，已经有81家中央企业在“一带一路”沿线承担了超过3400个项目，为推动“一带一路”从理念转化为行动，从愿景转变为现实，发挥了重要作用。

概括起来，一是推动了互联互通基础设施的建设。我们“一带一路”已经开工和计划开工的基础设施项目当中，中央企业承担的项目数超过了60%，合同投资额超过了80%，建设了一批标志性的工程项目。二是深化能源资源合作。中央企业根据“一带一路”沿线国家经济发展的需要，先后在20多个国家开展了60多个油气合作项目，在参与矿产资源开发中加强技术交流和共享，有效提升了沿线国家能源矿产资源开发的能力和水平。三是积极投身当地社会建设。中央企业目前在海外分支机构的员工当中，85%是本地员工，不少企业员工本地化率达到了90%以上，在直接提供就业岗位的同时，还间接带动了十几倍甚至几十倍的当地就业。同时，积极投身当地社区文化建设和公益事业，造福当地人民，帮助所在地出资建设医院、学校，解决就医难、上学难等问题，赢得了当地社会和居民的广泛赞誉。

国资委将继续深入学习贯彻日博体育官网总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话，推动中央企业参与共建“一带一路”的高质量发展。现在的想法是几个方面：一是进一步强化规划引领，指导中央企业把企业发展战略和“一带一路”所在国的规划发展相衔接，主动对接沿线国家和地区发展需要，以参与“一带一路”共建为重点，聚焦设施联通、产业促进、民生改善、绿色发展等主要领域，更好地促进当地社会的发展。二是高质量推进项目建设。我们要以项目建设为抓手，把最适合的技术、装备、高水平管理、服务投入到“一带一路”建设当中去。三是要加大创新合作力度。我们鼓励中央企业和沿线国家和地区各类企业相互借鉴、取长补短，加强和第三国企业的合作，推动产业链上下游开展合作，实现互利共赢，共同发展。四是要加强境外风险的防控。强化企业合规经营，推动中央企业健全合规管控体系，规范无序竞争，确保共建“一带一路”能够行稳致远。谢谢。

第一财经记者：

去年年底召开的中央经济工作会议指出，要推动国有资本布局的优化调整，请问今年国资委将重点推动哪些领域的重组整合，2020年是否会出现一些央企重组的新案例？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的问题。推动国有资本进一步优化调整，这是我们国有企业改革的重要任务。你刚才讲了，党的十九届四中全会也提出了新的要求，中央经济工作会议在这方面也提出了新的要求。这几年，作为国企改革的一个重要工作，布局结构调整一直在深入推进。大家更多关注重组，其实还不仅仅是重组。你刚才问到重组，我们这几年重组力度很大，十八大以来，我们先后完成了中国南车与中国北车、宝钢和武钢、中国远洋和中国海运，还有刚才我说的去年的“两船”重组，22组41家企业的重组。与此同时，也开展了一系列专业化的重组。

从未来推进国有经济布局结构调整来看，总体来说，还是按照国企改革“1+N”文件中关于推动国有经济布局结构调整的文件要求，做好四个“一批”：一是巩固加强一批，关系国家安全、国民经济命脉的重要领域巩固加强一批。二是创新发展一批，对于战略性新兴产业，加强科技投入，加强研究创新发展一批。三是重组整合一批，这是你刚才问的主要问题，我们今年将进一步推动中央企业战略性重组。同时我们一直想进一步加大力度，特别是在专业化重组上下功夫。至于说，明年有哪些或者哪些行业、哪些企业要重组，要按照企业自身发展的需求来看。

另外还有个一批，是布局结构调整中很重要的，就是清理退出一批，对于非主业、不具备竞争优势的非主营业务，要清理退出一批；对于低效无效资产要进一步清理退出一批。这使我们更好地调整布局结构，更好地使国有经济能够服从、服务于国家战略。谢谢。

香港经济通记者：

您刚才提到要推动国企和市场经济高度融合，请问国资委在指导中央企业进一步融入香港资本市场会有什么样的计划？

彭华岗：

谢谢你的提问。你的问题和我刚才说的推动融合，既有相关性，也不完全是一件事。这几年在香港市场有很多企业或者重量级的中央企业在香港上市，国资委对此完全是鼓励支持。未来在资本市场上，相信根据中央企业发展的需要，不管A股上市也好，或者到香港市场也好，我们国资委完全持积极的鼓励态度。谢谢。

袭艳春：

再次感谢彭华岗先生，也谢谢大家，今天的发布会到此结束。