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“愈是艰难愈向前”——长三角协力发展经济纪实
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年01月15日   来源:新华社

    新华社上海1月15日电(记者姚玉洁、冯源、周国洪)“弄潮儿向潮头立,手把红旗旗不湿”,这种精神曾经是吴越之地的民俗民风。面对金融危机的拍岸惊涛,长三角能否再担重任,成为中国经济的“发动机”和“定盘星”?

    岁寒知松青:危机中凸显经济韧性

    岁末年初,尽管经历了国际经济环境的急剧变化,但长三角地区经济仍保持了较快增长势头。

    作为长三角的龙头,上海经济开放度较高,在金融危机冲击中首当其冲。但2008年全市生产总值预计增速可达到10%左右,地方财政收入同比增长13.3%,外贸出口同比增长17.7%。

    以外向型经济为主导的苏浙两省同样交出了不俗的成绩单。2008年江苏生产总值预计增长12.5%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.9%和11.3%。浙江2008年生产总值同比增长10%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均同比增长9%以上。

    江苏省苏州市政协副主席宣炳龙认为,长三角经济增长减速是国内经济结构调整和全球经济衰退“双周期”交织作用的结果。但由于长三角企业规模较大、创新能力强、政府服务也比较到位,见事早、判断准、措施得力,地区经济的抗风险、抗衰退的“韧性”在危机中进一步凸显。

    经济韧性来自结构升级。统计显示,1-11月,上海成套设备制造业增长21.6%,拉动全市工业增长2.2个百分点,电子信息产品制造业增长14.8%,拉动全市工业增长3.9个百分点;全市生产性服务业营业收入同比增长13%,利润同比增长15.2%。出口大省浙江在人们心目中以轻纺产品为主,事实上2008年机电产品出口占比已达44.3%,同比增长24.3%,高出全省出口平均增幅2.6个百分点。

    江苏昆山沪士电子股份有限公司副总经理李明贵介绍说,企业过去为诺基亚、索尼等跨国公司生产印刷电路板,面对出口受阻、原材料涨价、劳动力成本上升等一系列压力,他们大力拓展内销渠道。目前,来自华为、中兴通讯的订单已占到公司产能的45%左右,2008年企业利润和税收与上年相比不降反增。

    到中流击水:愈是艰难愈向前

    危机面前,长三角以“愈是艰难愈向前”的精神,加快结构调整和转型升级,以“内(内需)外(外贸)兼修”和“新(发展新兴产业)旧(提升传统产业)并举”策略,尽力“熨平”全球金融危机造成的经济波动。

    上海市经济信息化委员会宣布,2009年将在10个重点领域进一步推进高技术产业化,启动实施80个相关项目,这些领域包括民用航空、新一代宽带无线移动通信、新能源汽车、核电等清洁高效发电设备、海洋工程装备、交通电子、新材料、集成电路、平板显示和生物医药等。

    浙江省省长吕祖善表示,2009年将加大对企业投资的引导和扶持力度。一项重要的举措就是整合现有工业类、科技类财政性资金,再新增2亿元,设立总额为5亿元的工业转型升级专项资金。这笔专项资金通过贷款贴息等措施,重点用于引导企业增加产品创新、技术创新、管理创新和节能减排等方面的投资。

    浙江省政府还出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》,要求到2012年,科技进步贡献率达55%,规模以上企业研发经费支出占销售收入比例达1.5%左右,高新技术产业、装备制造业增加值占工业增加值比重分别达到26%和32%。

    江苏除了加快推进一批重大基础设施项目建设,更提出通过开放型经济转型升级来“保增长”。开放型经济是江苏经济发展的重要支撑点,目前涉外税收约占江苏全省税收的1/4,外资企业就业人数达到490万。2009年江苏开放型经济坚持“以增量补减量”的思路,积极引导企业加强新产品开发和自主创新,调整优化出口产品结构,推动加工贸易转型升级,培育更多的外贸增长点,同时大力推进市场多元化,巩固发展传统市场,切实扭转外贸下滑局面。

    与子同袍泽:区域合作纵深推进

    联手!联手!面对国际金融危机,长三角一体化进程不断加速,“联手”的呼声更显急切。

    2008年底召开的长三角地区主要领导座谈会,沪、苏、浙两省一市党政“一把手”悉数出席。在会后对外发布的信息中,“联手”成为出现频率最高的词汇之一:

    联手贯彻中央扩大内需政策措施,形成投资、出口、消费协调拉动的区域经济增长格局;联手加快经济转型升级,努力形成以服务业为主的现代产业结构;联手推进自主创新,启动并重点突破一批重大关键技术和共性技术攻关项目;联手推动金融创新,加快形成金融一体化发展格局;联手促进中小企业发展,共同帮助企业解决面临的发展困难;联手建设统一开放的市场体系,实现生产资源要素合理流动和优化配置。

    “金融危机给长三角一体化提供了难得的机遇。因为两省一市在危机面前有了更多的共同点。”浙江大学区域与城市发展研究中心主任、国家发展改革委长三角地区区域规划综合组专家陈建军教授分析说。尤其在当下,启动内需成为日博体育官网上下最关心的课题,而区域一体化既包括基础设施建设,又包括城市群城市带建设,这两方面建设都能带动内需,且都离不开两省一市形成合力。

    而相关职能部门也加快了步伐。2008年12月,长三角区域大通关连迈两大步,先有沪浙两地电子口岸互联互通,在浙江企业网上可查询到上海口岸通关日博体育官网,后有杭州海关与南京海关签署合作备忘录,联手优化苏浙国际物流环境。以优化通关来降低进出口物流成本,这对于长三角开放型经济来说无疑是雪中送炭。

    而央行上海总部则表示,继2008年正式启动长三角地区银行汇票业务之后,2009年还将进一步推进长三角地区金融协调发展,促进资金等金融要素在长三角地区加快流动、优化配置,打破“金融壁垒”,强化金融服务和辐射功能,建立金融风险防范协调机制,有效动员资金支持扩大内需。

    “危机往往是改革的好时机。长三角地区通过进一步深化体制机制改革、加快区域一体化,用科学发展观解决发展瓶颈,加快产业结构调整,提高自主创新能力,反而可能推动下一轮增长。”上海市社科院经济与区域经济研究室主任陈维说。

    金融危机“催化”长三角城市共同举办上海世博会

    新华社上海12月17日电(记者吴宇)17日是中国2010年上海世界博览会(简称上海世博会)开幕倒计时500天。作为北京奥运会后的又一国际盛会,上海世博会已进入筹办的冲刺期。

    然而,不断蔓延、加剧的国际金融危机犹如一个巨大的“变数”,不仅让世博会组织者,也让周边的长三角城市顿生紧迫感,同时激发各方更换视角,积极共办世博会,并把世博会变成有效应对金融危机的重要契机。

    上海市市长韩正:优惠政策要看得见,更要摸得着

    新华社上海1月15日电(记者刘丹、杨金志)“支持企业健康发展,关键要把优惠政策落实好。优惠政策要看得见更要摸得着,防止中看不中用。”上海市市长韩正15日在上海市十三届人大二次会议补充发言时,针对上海应对国际金融危机影响采取的诸多优惠政策的落实问题提出上述要求。

    韩正表示,目前,上海针对金融危机影响出台了系列优惠政策,总的来说落实较好,但有的仍不够理想,要加强评估和研究。他举了一个例子:为解决小企业融资难问题,上海分批建立多家小额贷款公司,为中小企业提供小额贷款解决资金短缺、融资难问题,但有些中小企业反映小额贷款公司利率较高,周期较长,带动作用不是很大。“好政策关键要落地,各级政府都要思考如何让好政策更好地起到作用。”韩正说。

    江苏省出台七项措施减轻企业负担、稳定就业局势

    为积极应对当前经济形势,经江苏省人民政府同意,江苏江苏省劳动保障厅、财政厅、地税局12月29日联合出台七项减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施。

    这份名为《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》明确,对失业保险基金结余较多、降低费率后基金当期收支仍有结余的统筹地区,可申请在1至2年内将企业缴纳部分的费率一次性从2%降到1%。有条件的统筹地区也可根据各险种基金收支和结余情况,在2009年内适当降低城镇职工医保、工伤保险和生育保险费率,但不得擅自降低养老保险费率。在降低企业缴费费率的同时,确保参保人员社保待遇水平不降低。

    浙江省发展和改革工作会:保持经济平稳较快增长

    面对国际金融危机的挑战,各地要保增长、促转型、抓改革、重民生、强服务,努力推动浙江省经济社会平稳较快发展。这是29日召开的浙江省发展和改革工作会议提出的。省委常委、常务副省长陈敏尔出席会议并讲话。

    会议要求,要把加快投资作为保增长的重中之重,按照有力、有序、有效的原则加快投资。充分利用国家各项投资政策,抢抓扩大内需的先机。同时要量力而行,防止一哄而起,防止盲目投资、低水平重复建设。要处理好扩大投资规模与优化结构的关系;处理好政府投资与企业投资的关系,发挥政府投资“四两拨千斤”的作用,加强对民间投资的鼓励和引导。

 
 
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